根据市委统一部署，2020年5月8日至6月30，市委第三巡察组对城发集团党委进行了巡察。8月25日，市委巡察组向城发集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、整改工作组织情况
（一）以高度的政治责任意识，迅速落实整改要求。8月25日巡察反馈会后，城发集团党委高度重视，就市委第三巡察组巡察集团党委反馈的问题，立即组织召开专题党委会议，深入传达学习了市委副书记沈文杰在市委第三巡察组巡察城发集团党委情况反馈会上的讲话精神、《关于做好十三届市委第十一轮巡察整改工作的通知》和《关于试行“四项机制”加强巡察整改过程监控的通知》精神，进一步提高了思想认识程度，把巡察反馈问题整改工作作为当前一项重要的政治任务来抓。
（二）以明确的整改工作责任，有效加强组织领导。为进一步加强对市委第三巡察组巡察集团党委反馈问题整改的组织领导，经集团党委研究决定，成立了以城发集团党委书记为组长，各党委委员、子公司党组织书记为成员的城发集团党委十三届市委第十一轮巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，主要负责巡察整改工作的牵头协调及日常工作。同时审议通过了《市委第三巡察组巡察城发集团党委的反馈问题整改计划安排表》，列出15个重要时间节点，准确把握问题整改进度。10月20日，城发集团党委印发了《城发集团党委关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，进一步将巡察反馈问题细化，形成了68条问题、174条整改措施的“三清单”，将整改任务分配至党委班子成员，进一步压实了责任，并下达了交办函13份，涉及责任单位13个，有效促进了整改工作向纵深推进。
（三）以严肃的民主会议氛围，深入剖析真改实改。10月22日，城发集团党委领导班子紧扣巡察组反馈的问题清单，聚焦城市运营投资建设职能，结合习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的讲话精神，立足集团实际，深入研究讨论，广泛征求意见，严肃谈心谈话，通过剖析思想根源、制定整改措施，高质量召开了巡察整改专题民主生活会，形成了集团党委对照检查材料1份，班子成员对照检查7份，查摆出了树牢理想信念、全面从严治党、落实决策部署、执行纪律规矩、勇于担当作为、改善工作作风、严格廉洁自律等7个方面问题，制定了铁心向党、筑牢对党绝对忠诚的政治品格，铁志为民、树牢以人民为中心的发展思想，铁肩担当、切实扛起管党治党的政治责任，铁律当头、始终保持清正廉洁的工作氛围等4项总体整改措施。同时在专题民主生活会上，党委班子成员按照“红脸、出汗”的要求，共计对他人提出批评意见87条。
（四）以靠实的问题整改措施，整改工作取得成效。针对巡察组反馈的存在问题，我们及时制定完善了涉及公车管理、财务制度、公务接待等多项制度，规范了“三重一大”决策制度、党委会议事规则、董事会议事规则等方面的工作程序和要求，并在日常工作中严格按有关规定执行。同时，各部门、子公司、直属企业还对照反馈意见，举一反三，梳理查找，在日常办公秩序、请销假管理、业务规范办理等方面作了整改和完善。截至目前，已基本整改完成57条。
二、整改落实情况
（一）关于“集团党委学习习近平新时代中国特色社会主义思想依然停留在读文件、会议传达层面”问题的整改。
一是集团党委中心组理论学习邀请扬州市委宣讲团成员专题宣讲，采用短视频、微动漫等形式开展《习近平谈治国理政》第三卷等学习。二是组织了部分党员志愿者赴敬老院开展慰问老人活动。三是机关、建发、城运、金投等党（总）支部组织党员赴常熟沙家浜、盱眙黄花塘新四军军部纪念馆、高邮抗日战争最后一役纪念馆开展红色实境教学，每名党员都撰写了学习心得。
（二）关于“2016年全国国企党建工作会上提出的把企业党组织内嵌到公司治理结构的要求未完全落实。含集团公司在内的60家企业，仅有2家将党建工作总体要求纳入公司章程”问题的整改。
一是集团党委中心组学习会，以及各子公司领导班子学习时，重温了习近平总书记在全国国企党建工作会议上的讲话精神，并研究落实将企业党组织内嵌到公司治理结构。二是认真梳理了对有独立党组织、实体运作的企业，无独立党组织的企业和未实体运作的企业情况，相关党组织、未实体运作的企业，全部纳入上级党组织管理。三是各子公司按照党建工作总体要求，对章程内容进行修改完善。
（三）关于“学习党的十九大精神不入脑入心，党建理论测试，五分之一的党员干部对党的基本知识不掌握”问题的整改。
一是通过党委理论学习中心组学习会议，利用微信、公众号等宣传平台，有效将十九大精神向纵深宣贯。二是集团各级党组织分别组织党员开展了党务知识测试。三是每月通报党员“学习强国”学习情况，确保覆盖率到100%。
（四）关于“中心组学习次数不足，形式较为单一”问题的整改。
一是每月均按照要求规范开展了党委中心组学习，邀请专家宣讲、观看微动漫学习《中国制度面对面》、《习近平谈治国理政》第三卷。二是按照《集团2020年度党委中心组学习会案》安排，党委班子成员带头轮流开展座谈、交流、研讨，并扩大至中层干部，确保学习实效。三是党委班子成员走出去学习，撰写心得体会、调研报告。
（五）关于“工作责任制落实不够，未定期向上级党组织专题汇报意识形态工作”问题的整改。
一是集团召开了党委会专题学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施意见》，对意识形态工作进行研究部署；党委中心组安排“意识形态应知应会”专题学习。年底，将以书面形式向市委宣传部专题汇报工作开展情况。二是将落实意识形态工作作为“市委巡察专题民主生活会”重要内容，领导班子成员分别汇报了前一阶段意识形态工作开展情况。三是依托网站、微信群、公众号等媒介及时宣传党务知识、党的政策法规，积极传播正能量。同时，做好舆情防控引导。
（六）关于“优质工程、精品工程不多，近三年仅获2个扬州市级部门表彰”问题的整改。
一是中医院东区分院工程获得扬州市建筑施工文明工地、江苏省建筑施工标准化三星级工地、扬州市市级优质结构工程、二星级绿色建筑设计、扬州市优秀设计一等奖等表彰。实小东区校工程获得扬州市市级优质结构工程表彰。二是实小东区校工程和新建都会小学工程正积极准备参加2021年6月扬州市优质工程奖的评比。三是今年建设的滨江高中、实小东区校、都会小学房建工程均在争创“琼花杯”等优质工程；真州东路、伍子胥大道等市政工程争创文明工地、优质工程。
（七）关于“人事调整未征求纪检监察部门意见，未进行任职谈话”问题的整改。
一是党委定期听取纪检工作汇报，及时掌握信访件调查、案件线索核查情况。二是安排纪检人员参加干部考察。三是在拟提拔对象公示结束后，及时与纪检部门对接。四是由党委班子、分管领导与提拔人员开展任前谈话。五是集中开展任前廉政谈话。下一步将严格按照相关规定开展干部选拔任用工作，做到坚持程序一步不少，履行程序一步不错，执行程序一步不让，切实规范选人用人工作。
（八）关于“管党治党责任履行不力，主体责任清单制定未结合集团发展实际，简单套用”问题的整改。
一是集团各级党组织结合整改要求，修订了《2020年度全面从严治党主体责任清单》《2020年度书记落实党风廉政建设“第一责任人”责任清单》《2020年度领导班子成员“一岗双责”责任清单》。二是结合每月党委会，定期督查责任清单的落实情况；7月下旬召开专题会议，总结集团党委、纪委上半年工作，提出下半年工作思路及措施。三是集团党委委员、纪委书记赴机关党支部及各子公司解读《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《公职人员政务处罚法》；党群工作部每月编发《集团廉政教育材料》。四是制定下发了《廉政谈话暂行办法》，领导班子成员常态化开展廉政谈心谈话。
（九）关于“党风廉政建设责任状和廉政承诺书未体现企业发展目标，存在‘两张皮’现象”问题的整改。
一是自9月起，集团党委及子公司下属单位党组织围绕企业近期、中期发展目标，重新修订了党风廉政建设责任状和廉政承诺书。二是成立公司工程项目督察考核小组，每半月开展督察、召开进度推进会，每月将督查考核结果报党委会研究讨论。
（十）关于“清单执行缺位，没有把全面从严治党要求贯彻到企业的经营管理，层层传导、级级压实不到位”问题的整改。
一是集团党委及各级党组织召开专题会议，学习了新形势下党建工作对国企管理的引领作用，为国有企业健康可持续发展提供正确导向和政治保障。二是班子成员按照“一岗双责”责任清单要求，定期到所在党支部和分管领域上党课，进一步加强对党员干部职工的教育管理。三是将全面从严治党要求融入企业经营管理，成立项目督查考核小组，每半月开展督查，编发督查考核简报，召开专题推进会，并将督查考核结果报党委会研究讨论。
（十一）关于“‘常提醒’和‘勤拉袖’不够，‘第一种形态’运用少”问题的整改。
一是积极运用监督执纪“第一形态”进行问责。二是共调查处理市纪委移交的信访件5件，谈话13人；调查处理问题线索10条，谈话19人。常态化开展廉洁谈话，累计日常提醒谈话14人，批评教育谈话9人；提拔任前谈话2批共11人，调整岗位2批共谈话20人。
（十二）关于“党建未与业务工作深度融合，以企业发展为中心谋划党建仍有差距”问题的整改。
一是集团领导班子成员坚持常态化做好项目现场实地调研工作；成立工程项目党小组，把党小组建立在工地上，将党员活动开在现场，促进党建、业务工作共发展。二是发挥党员先锋模范作用，建筑、水利项目现场党员干在先，物业管理党员冲在前，客运公司设立党员示范岗等，将党建与业务工作有机融合。
（十三）关于“党建考核未真查实考，部分工作缺失未动真”问题的整改。
一是针对此次巡察反馈存在的问题，结合月度工作考核，组织了两次专题考核检查，促进各党组织认真对照整改。二是在原有党建考核清单的基础上，强化学习强国、党员积分管理等考核内容，今年以来在“学习强国仪征市委直属党委”排名一直位居前列。三是针对各党组织存在的问题，对照整改清单要求，逐条逐项进行考核，对发现的问题及时提出整改要求，规定整改时间，达不到整改要求的，开展考核结果运用。
（十四）关于“民主生活会不规范，部分班子成员未报告个人重大事项及上年度整改情况。自我批评不疼不痒，相互批评蜻蜓点水，未‘红脸出汗’”问题的整改。
一是10月22日已严格按照要求召开的“市委巡察专题民主生活会”，领导班子个人重大事项报告及上年度整改情况作为汇报重点，在此次专题民主生活会前均整改到位。二是“市委巡察专题民主生活会”上，领导班子成员结合会前撰写的对照检查材料，深入开展了批评与自我批评，深挖自身思想根源和存在问题，并制定有效措施，整改到位。
（十五）关于“‘三会一课’执行不到位”问题的整改。党员领导干部讲党课重形式、轻内容，与集团工作结合不紧密。二级子公司部分支部未按规定召开党员大会、上党课”问题的整改。
一是对“三会一课”每月开展专项检查，目前各党支部均正常开展。二是各子公司党员领导干部每月均在所在支部和分管领域上党课，实现党课全覆盖。三是党课内容经各支部审核把关，党员领导干部紧密结合集团发展实际和自身工作岗位，开展讲党课活动，提高了党课对工作的指导性。
（十六）关于“所辖企业党组织‘四本一簿’使用不规范，部分内容不完整，综合记载簿存在与党员学习笔记本不对应等情况”问题的整改。
一是每月底检查各党组织“四本一簿”规范、完整使用情况，共检查近200本党员笔记、32本综合记载簿。二是结合专项检查，督促各基层党组织加强自查，定期检查党员学习笔记，及时了解和掌握党员的思想、工作和学习情况。三是组织相关领导干部参加了市委党校主体班、学习强国培训班、支部书记培训班等，有效提高了理论水平和业务知识。四是利用微信平台，成立了集团党员干部群和党务工作群，实时共享党务信息。
（十七）关于“部分党组织班子配备不齐，少数支部书记空缺”问题的整改。
建发公司第一党支部已通过党员大会选举产生了党支部书记，确保党建工作保质保量落实到位。其余相关支部书记已确定人选，正在整改中。
（十八）关于“党员教育方式简单枯燥，互动性不够，吸引力凝聚力低”问题的整改。
一是各级党组织分别通过邀请党校专家授课，参观高邮、沙家浜等红色教育基地，观看爱国主义教育影片等形式，丰富党员教育方式。二是集团领导班子成员坚持常态化做好项目现场实地调研工作，并适时召开重点建设项目调研汇报会议。三是发挥榜样作用，通过集团电子屏等媒介宣传相关人员的先进事迹，用身边事教育身边人，传播正能量。四是开展“我是党课主讲人”活动，来自集团各个战线的9名“主讲人”从日常工作、疫情防控、党风廉政等不同角度，讲述了共产党员的初心使命和责任担当；结合“党员政治生日”，发放红色教育书籍。
（十九）关于“支部标准化、规范化建设要求落实不到位，个别支部党员活动室没有党组织架构图、党务信息公开栏”问题的整改。
一是按照党支部“五化”建设标准，完善了5个“党建园地”等相关设施。二是各基层党组织全面进行排查，增加了“党建园地”的组织架构图及党务信息公开栏。
三、下一步整改工作打算
（一）进一步提高政治站位。从讲政治的高度进一步深化对巡察整改的理解，提高对巡察整改工作重要性紧迫性的认识，切实把思想和行动统一到市委第三巡察组反馈意见上来，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是读职”的观念，坚定政治方向，聚焦存在问题，以敢抓敢管、敢于碰硬的鲜明态度和坚决措施，全力以赴推进整改工作，做到问题不见底不放过、解决不彻底不松手、整改不到底不罢休。
（二）进一步强化责任担当。坚持查摆问题以下看上，整改问题以上率下，着力构建“模向到边、纵向到底”的巡察整改责任体系。把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，真正把自已摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，党委书记严格落实第一责任人职责，敢于担当，严格要求，严格管理，严肃问责；督促班子成员认真履行“一岗双责”，结合分管领域查找问题，切实担起责任，落实责任。
（三）进一步增强整改成效。按照可量化、可检查的要求，对能够立即解决的做到立行立改，能够短期见效的抓紧推进，需要长期坚持的健全制度，已经整改的及时“回头看”，确保件件有着落，事事有回音。同时加强思想政治建设，突出理想信念教育，运用反面典型开展警示教育。坚持标本兼治、形成长效，既有当下改的举措，也建立长效机制，在健全制度上着力，在严守规矩上发力，推动全面从严治党向纵深发展。
（四）进一步促进企业发展。强化整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持全面整改和重点整改相结合，对项目投资建设、城市运营管理、国有资产保值增值、财务融资管理等重点领城和关键环节存在的突出问题，结合实际集中开展专项整治，由点到面、举一反三，把该解决的问题解决到位。把抓好巡察整改、加强党的建设同贯彻落实市委市政府重大决策部署、推动企业高质量转型发展结合起来，教育引导广大党员干部坚定发展信心，抢抓发展机遇，推进集团各项工作更好、更快发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：83585808；电子邮箱：yzcfjtbgs@163.com。
中共仪征市城市发展投资控股集团有限公司委员会
2020年12月18日
